本报记者 夏金彪
近日，上海市交通委员会、上海市道路运输管理局、上海市公安局、上海市市场监督管理局、上海市通信管理局等多部门，对滴滴出行、高德打车等网约车平台进行联合约谈。
据上海市道路运输管理局披露，自去年下半年以来，各网约车平台公司为抢占市场打“价格战”，通过“特惠价”“一口价”等方式吸引流量；同时，放松准入把关，使不合规网约车数量进一步上涨，严重损害合规驾驶员利益。同时，平台公司瞒报营运数据，安全管理把控不严，造成今年上半年网约车交通事故数量大幅上升，给乘客的安全出行带来极大隐患。
事实上，除上海之外，武汉、深圳、合肥、杭州等多地监管部门也对网约车平台进行了约谈，以强化网约车平台主体责任，要求网约车平台规范市场秩序，公示调价规则，清退违规车辆……
近年来，随着我国网约车行业的快速发展，网约车行业由最初以自营平台为主，逐步转向聚合平台模式。聚合平台本身不直接提供网约车服务，而是依托互联网技术，与网约车平台公司合作，提供流量入口。
聚合平台模式的出现，扩大了较小型的网约车平台的生存空间，较小型的网约车平台能够通过低价从聚合平台吸引乘客，但较小型的网约车平台往往会放松对网约车司机和车辆的合规要求，在乘客的安全和体验，还有司机的收入保障等方面存在不足。
针对网约车聚合平台新模式，今年4月，交通运输部办公厅等五部门联合发布了《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，为各地依法做好网约车聚合平台经营行为监管提供了方向指引，同时，鼓励各地因地制宜制定符合当地实际的监管政策措施。
根据《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，网约车聚合平台不得为未取得相应资质的平台、车辆和司机提供供需撮合或对接服务。
业内人士透露，目前，网约车聚合平台为了自身的利益，往往放松合规经营的要求，对网约车驾驶员和车辆“双证齐全”的要求“睁一只眼闭一只眼”。网约车监管信息交互系统数据显示，今年6月，主要聚合平台订单合规率均未超过80%，普遍为60%左右。
7月26日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室，对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行等网约车平台、聚合平台公司进行了约谈。约谈指出，仍有部分网约车平台、聚合平台公司存在企业主体责任落实不到位、随意调整运营规则、侵害乘客和从业人员合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题，要求网约车平台严把司机和车辆注册关，加快清退不符合条件的人员和车辆，聚合平台公司要严格核验接入的网约车平台公司经营许可资质……
目前，多地监管部门对相关网约车平台予以警告提示，要求限期整改，并按有关规定和程序报备，向社会公示。多地监管部门也表示，如拒不整改或限期整改不到位，将依法严厉处罚。
市场预计，随着各地监管部门进一步完善网约车监管，根据当地实际情况，制定更为合理的车辆标准，建立更为严格的司机资质审核机制，对行业进行合规整顿，以保障司机与乘客的安全、权益，引导网约车行业从野蛮生长、快速扩张，驶向合规发展、平稳增长的新阶段。
